黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新一代人工智能發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手”。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。當(dāng)前，以DeepSeek等為代表的預(yù)訓(xùn)練大模型持續(xù)取得突破，推動(dòng)人工智能從感知向認(rèn)知、從分析判斷式向生成式、從專用向通用轉(zhuǎn)變，新一代人工智能已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我們必須準(zhǔn)確把握新一代人工智能的技術(shù)特征與發(fā)展趨向，探索其高質(zhì)量發(fā)展路徑，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)。

1.準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新一代人工智能的技術(shù)特征

新一代人工智能具備典型的通用技術(shù)特征。區(qū)別于蒸汽機(jī)、電力、計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等先前通用技術(shù)，新一代人工智能的核心特征在于能夠在更高層次模擬人類智能，展現(xiàn)出擬人化屬性。一是自主感知。依托多類設(shè)備，自主感知視覺、聽覺、觸覺等多模態(tài)信息，以此獲取并理解外部環(huán)境，展現(xiàn)出類人的感知能力。二是自主學(xué)習(xí)。依托深度學(xué)習(xí)模型對(duì)海量數(shù)據(jù)預(yù)訓(xùn)練，結(jié)合用戶反饋優(yōu)化，構(gòu)建知識(shí)庫(kù)，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)能力。三是自主決策。運(yùn)用邏輯推理、概率推理等方法，構(gòu)建知識(shí)圖譜、規(guī)則庫(kù)等工具，對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行深入分析進(jìn)而作出相應(yīng)決策。四是自動(dòng)執(zhí)行。能夠自動(dòng)接收并執(zhí)行預(yù)設(shè)的任務(wù)指令，依托預(yù)設(shè)流程與規(guī)則庫(kù)，高效完成各種復(fù)雜任務(wù)。

新一代人工智能還具有顯著的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征。一是滲透性。新一代人工智能可以滲透至人類體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)領(lǐng)域，甚至滲透至已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的領(lǐng)域。二是替代性。新一代人工智能能夠創(chuàng)造虛擬勞動(dòng)力，從而突破勞動(dòng)力資源“增長(zhǎng)上限”與人類需求“增長(zhǎng)無(wú)限”的根本矛盾。三是協(xié)同性。新一代人工智能能夠促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素之間的協(xié)同發(fā)展，有效打破固有壁壘，釋放“1+1>2”的協(xié)同倍增效應(yīng)。四是創(chuàng)造性。新一代人工智能依托深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)等技術(shù)提取有效信息并創(chuàng)造新知識(shí)和新要素，有力驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.深刻把握新一代人工智能的發(fā)展趨向

新一代人工智能技術(shù)體系涵蓋基礎(chǔ)支持層、中間技術(shù)層和下游應(yīng)用層?；A(chǔ)層依托高性能芯片、傳感器集群及深度學(xué)習(xí)框架等軟件平臺(tái)，為系統(tǒng)提供底層計(jì)算能力；技術(shù)層以模擬人類認(rèn)知為核心，通過機(jī)器學(xué)習(xí)模型將算力轉(zhuǎn)化為智能技術(shù)能力；應(yīng)用層推動(dòng)人工智能在各行業(yè)的廣泛落地。對(duì)其發(fā)展趨向的分析，可從底層創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景和安全監(jiān)管四個(gè)維度展開。

底層創(chuàng)新聚焦于大模型能力和算力體系的提升。新一代人工智能大模型在參數(shù)規(guī)模和多模態(tài)數(shù)據(jù)處理能力上持續(xù)提升，其通用性達(dá)到新高度。例如，DeepSeek通過早期融合架構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)軟件，提升多模態(tài)數(shù)據(jù)整合效率。驅(qū)動(dòng)智能技術(shù)轉(zhuǎn)化的算力賦能體系呈現(xiàn)智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化和量子化趨勢(shì)。算力資源通過動(dòng)態(tài)調(diào)度算法（智能化）、集群效能優(yōu)化（集約化）、云邊端協(xié)同（網(wǎng)絡(luò)化）、能效比提升（綠色化）及量子—經(jīng)典混合架構(gòu)（量子化）等技術(shù)創(chuàng)新有效緩解了基礎(chǔ)支持層的算力瓶頸，提高模型智能轉(zhuǎn)化效率。此外，規(guī)模分布式交互算法和開源協(xié)同創(chuàng)新將成為驅(qū)動(dòng)通用人工智能生態(tài)形成的重要途徑。

技術(shù)研發(fā)注重?cái)?shù)據(jù)技術(shù)和人機(jī)交互的突破。一是合成數(shù)據(jù)技術(shù)、向量數(shù)據(jù)庫(kù)和湖倉(cāng)一體架構(gòu)等支撐機(jī)器學(xué)習(xí)模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)基座技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，將有效緩解高質(zhì)量數(shù)據(jù)的稀缺壓力。合成數(shù)據(jù)通過生成模擬樣本突破采集瓶頸，向量數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化特征數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與檢索，湖倉(cāng)一體架構(gòu)整合數(shù)據(jù)管理流程，提升訓(xùn)練效率。二是延伸智能技術(shù)能力邊界的人機(jī)交互革命將不斷取得突破，腦機(jī)接口有望成為下一代人機(jī)交互方式。腦機(jī)接口通過解析神經(jīng)信號(hào)，構(gòu)建“意念—機(jī)器”通道，具身智能技術(shù)賦予大模型與物理世界交互的能力。

應(yīng)用場(chǎng)景正加速拓展并深入滲透。新一代人工智能大模型將從內(nèi)容創(chuàng)作等通用場(chǎng)景向垂直領(lǐng)域和個(gè)性化場(chǎng)景拓展，專業(yè)化人工智能大模型和個(gè)人智能助理也正在加速落地。2024年,全球人工智能市場(chǎng)規(guī)模超2792億美元，預(yù)計(jì)到2030年年復(fù)合增長(zhǎng)率為35.9%。新一代人工智能將以前所未有的速度和深度向科研、教育、醫(yī)療、金融、制造業(yè)、娛樂、城市管理、農(nóng)業(yè)、能源、法律、體育等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域滲透應(yīng)用。

需要注意的是，新一代人工智能的迅猛發(fā)展可能引發(fā)新的倫理問題及生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)，安全監(jiān)管需在技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)穩(wěn)定間尋求平衡，人工智能治理也已成為國(guó)際社會(huì)博弈的核心議題。目前，不少國(guó)家和地區(qū)通過了人工智能相關(guān)法律，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也正加速構(gòu)建全球治理框架，監(jiān)管強(qiáng)度將顯著增大。

通過對(duì)底層創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場(chǎng)景和安全監(jiān)管趨向的全面分析，新一代人工智能的發(fā)展脈絡(luò)清晰展現(xiàn)。這不僅揭示其技術(shù)邏輯，也為應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)提供了重要指引。

3.著力推動(dòng)我國(guó)新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建新一代人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系是核心。建立協(xié)同開放的基礎(chǔ)理論體系，聚焦新型數(shù)據(jù)管理技術(shù)，超前布局前沿基礎(chǔ)理論研究，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析、高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算等跨領(lǐng)域基礎(chǔ)理論的系統(tǒng)探索，推進(jìn)人工智能與數(shù)學(xué)、物理、神經(jīng)科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的深度交叉。構(gòu)建新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系，以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為支撐，重點(diǎn)突破群體智能、自主無(wú)人系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)自主控制等關(guān)鍵技術(shù)，打造開放兼容、成熟穩(wěn)定的技術(shù)體系。健全以企業(yè)為主體的成果轉(zhuǎn)化體系，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，暢通科技成果轉(zhuǎn)化路徑，提升成果產(chǎn)業(yè)化水平，打造具有全球影響力的新一代人工智能創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地。

推動(dòng)人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是根基。在布局方面，大力推進(jìn)“東數(shù)西算”工程建設(shè)，重點(diǎn)在中西部地區(qū)能源資源特別是清潔能源豐富地區(qū)建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心集群，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資參與中西部地區(qū)人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在通信能力方面，加快實(shí)現(xiàn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提高5G網(wǎng)絡(luò)使用率。建設(shè)以通信設(shè)備制造商、通信運(yùn)營(yíng)商和通信服務(wù)商為核心的上下游5G產(chǎn)業(yè)鏈條，形成強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)設(shè)施供給體系。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)空間布局，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、設(shè)施共建、空間共用。圍繞算法、算力和數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)大模型產(chǎn)學(xué)研用融合的研發(fā)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

打造新一代人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是落腳點(diǎn)。在企業(yè)層面，要構(gòu)建以新一代人工智能頭部企業(yè)為核心，大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展、差序發(fā)展的新格局。有步驟、分階段推進(jìn)企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)在研發(fā)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、制造等業(yè)務(wù)鏈條全環(huán)節(jié)上實(shí)施智能化改造，從而形成不同規(guī)模、不同類型企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)層面，加快發(fā)展工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)和芯片產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以共生為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。集聚技術(shù)創(chuàng)新資源要素，強(qiáng)化工業(yè)軟件、芯片國(guó)產(chǎn)廠商的培育力度，扶持國(guó)內(nèi)頭部研發(fā)型、制造型、生產(chǎn)型企業(yè)的發(fā)展，建立完善覆蓋上中下游的工業(yè)軟件和芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在集群層面，加快推進(jìn)人工智能新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索建立智能機(jī)器人創(chuàng)新基地，吸引物聯(lián)網(wǎng)、新材料等企業(yè)入駐，通過延伸整合、分工配套，提升園區(qū)集聚效應(yīng)與系統(tǒng)化水平。

健全新一代人工智能人才引培機(jī)制是動(dòng)力。在人才引進(jìn)方面，激勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等形式柔性引進(jìn)新一代人工智能人才，尤其是大模型技術(shù)、類腦智能計(jì)算等方面的高端人才。在人才培養(yǎng)方面，構(gòu)建學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快推進(jìn)人工智能學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，擴(kuò)大底層技術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，共建人工智能產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。在人才激勵(lì)方面，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)、科研院校運(yùn)用收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

構(gòu)建新一代人工智能科技倫理治理體系是重要保障。加強(qiáng)安全倫理風(fēng)險(xiǎn)研判。結(jié)合數(shù)據(jù)安全、算法歧視、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題，對(duì)新一代人工智能技術(shù)的內(nèi)生安全、應(yīng)用中的衍生安全等問題進(jìn)行系統(tǒng)性研判，確保新一代人工智能安全、可靠、可控。建立敏捷治理機(jī)制。優(yōu)化新一代人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全生命周期管理，在管理、研發(fā)、供應(yīng)和使用各環(huán)節(jié)形成可信賴、可追溯、可監(jiān)管的人工智能倫理治理模式。建立治理規(guī)范和審查監(jiān)管制度。完善人工智能倫理治理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指南，健全人工智能倫理審查、風(fēng)險(xiǎn)處置、違規(guī)處理機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督等多種監(jiān)督方式的分工協(xié)作機(jī)制。